在距離東京三百公里外的鳳凰島上，一樁離奇的馬匹踩踏致死事件，將杉下右京（水谷豐 飾）與老搭檔神戶尊（及川光博 飾）重新牽連在一起。這座私人島嶼實則為某自衛(wèi)隊背景的民兵組織提供訓(xùn)練基地，而該組織疑似秘密研制生化武器。受警察廳次長甲斐峰秋（石坂浩二 飾）密令，神戶指派杉下與現(xiàn)任搭檔甲斐享（成宮寬貴 飾）借調(diào)查命案之名登島，暗中搜集證據(jù)。在民兵負責(zé)人神室司（伊原剛志 飾）的陪同下，特命系二人組勘查現(xiàn)場，杉下卻敏銳察覺事故背后隱藏著人為痕跡。